原标题:[法治中国我的故事]第四篇:全民守法
央广网北京10月23日消息(记者陈振玺孙莹温飞)据中国之声《新闻纵横》报道,十八届四中全会正在北京召开,研究全面推进依法治国重大问题。中国之声推出特别策划《法治中国,我的故事》。继科学立法、严格执法、公正司法的之后,我们来关注全民守法。
北京市南四环的南顶路,最高人民法院第三办公区,被上访者们视为目的地的来访接待室,就坐落于此。
平头短发,黑色西装,红色领带,左胸口佩戴着天平法徽,40岁的法官熊俊勇稍作整理,走进一个名为“视频接谈室”的小房间。房间里有专门的远程视频系统,可以与全国99%的地方法院进行视频对话并保存记录。这一天,他将在这儿工作6个小时。
熊俊勇:渝北区法院吗?当事人叫什么名字?……
电脑前的熊俊勇,说话不紧不慢,条理清晰,干脆利落。像这样的视频接谈室,这里有17个。熊俊勇和同事们每天要处理六、七十个上访案件。
熊俊勇:我在头一天,就要通过系统查看第二天有多少需要接访的案件,所有的案件材料,都已经扫描上传到系统里边。
这个月初,熊俊勇接谈了湖北鄂州的李海英,她为在解放战争中牺牲的伯父申请烈士待遇,被有关部门驳回,当地法院不肯受理,李海英就到北京上访。两年跑了8次,每次都无功而返,因为她没携带关键证据,而且方言太重,说不明白。没想到视频接访,一下解决了她的难题。当地法院不仅要提供视频设备,还要派法官陪同一起视频:
熊俊勇:比如说,有些像江西、福建等地的方言比较难懂,即使当事人坐在我对面,我们也很难听懂他在讲什么。但是有当地法官在,可以起到一个间接翻译作用。第二个,对案件的事实,三方坐到一起,可以做一个真实的还原,防止两头讲的情况不真实。
目前,李海英的案件已经进入再审复查程序。当我拨通她的电话时,她连连表示满意和感激:
李海英:我非常满意,我去一次,来去要待几天,每天吃喝都非常节约,去一次要带两千多(块钱)。
记者:就是你每天都特别节约,吃住都很不好的情况下,都要花两千多?
李海英:对。
在熊俊勇看来,自己给李海英最大的帮助,不是省下多少钱,更是开启了法律思维。民意需要畅通表达,司法也需要公正公平。
熊俊勇:作为涉诉信访这块,我希望四中全会之后呢,能真正将涉诉信访纳入到法制的轨道上来,依法实施涉诉信访的权利,使广大访民真正感受到公平和正义。这是我们的期待。
中国太需要一批人去为那些处于困境中的老百姓说话,提供些帮助……
不论是大会发言、培训讲课还是法律研讨会,佟丽华几乎都会反复提到“处于困境中的老百姓”。讲这话的时候,他总是微蹙着眉头,一双眼睛在镜片后面认真地看着你。1999年办理的一起案子让这个政法大学科班出身的律师,再也放不下困境中的人。
佟丽华:两个小女孩被父亲遗弃在北京,母亲已经去世了,我直到现在还清楚记得我去看这两个孩子的时候,她们蜷缩在一个墙的角落里,满眼是无助和迷茫。
之后,佟丽华创办北京青少年法律援助与研究中心,专门做未成年人的权益保护和法律宣传。2003年,佟丽华开始关注农民工案件,第一个来寻求帮助的农民工叫郭增光。
佟丽华:郭增光带着60多个农民工外出打工,欠了三万多块钱,钱并不多,但是他们跑了各种各样的机构,一直要不到这笔钱,在最无助的情况下,他们曾经有过这样的提议,60多人,集体把那个包工头砍死,然后去政府自首,最后找到我们这里的时候,我跟郭增光讲,我们尽最大努力帮助你,走依法维权的道路。
一句承诺,忙活了三年。
佟丽华:这是一个艰难的过程,结果呢,不管怎么说,拿到了钱……郭增光学到了很多法律知识,后来他自己也成为宣传法制的很活跃的一个人。
慕名来寻求免费法律援助的农民工越来越多,对于外地的案件,佟丽华感觉到力不从心:
佟丽华:单纯靠我们这点人的力量,显然无法应对各地发生的那么多农民工需要法律帮助的案件。
最终在全国律协的支持下,佟丽华在全国推动建立了35家农民工法律援助工作站。
佟丽华:我们要解决的问题是,一方面安抚他们的情绪,要让他相信法律,另外我们确实也是尽最大努力帮助他们维护权益。他发现有人真心在帮助他以后,就不会采用极端的激化的手段来解决问题啦。
十年多里,他们帮助超过40万农民工,讨回四个亿,很多人的命运因此改变。例如十六岁的女孩小艾,一只胳膊被机器绞断,一审二审胜诉,却拿不到一分钱。
佟丽华:是个小作坊,老板早跑了,根本没有财产可供执行。
小艾求助后,律师历尽艰辛,终于帮她从小作坊的房东企业那里拿到20万赔偿。
佟丽华:最关键的是我们鼓励这个孩子回去读书。这个孩子在18岁的时候回去读初一,24岁高中毕业,现在正在上大学。
结束采访时,佟丽华告诉记者,作为十八大代表,他有幸列席四中全会,会争取发言机会:
佟丽华:我对四中全会最大的期待,就是通过深化依法治国,规范权力运作。我特别赞同十八大提出来的一句话,领导干部要更擅长用法治思维和法治方式来治国理政,整个社会法律意识的提高,党委政府的领导干部,要起模范带头作用。
畅通公民表达诉求的渠道,加大法律援助力度,让每个处在困境中的人感受到法律的力量。中央财经大学法学院教授尹飞认为,全民守法,就是要全体公民树立法治的信仰:
尹飞:在遇到问题的时候通过法律的途径来解决,而不是通过找关系、行政手段甚至是通过各种极端的方式进行维权。每个公民在行使权力的过程中,应当注重社会公共利益、公共道德,同时尊重他人的合法权益。只有通过法律的方式来维护权利,才是真正的维护自己的权利。