制图：宋嵩
本报北京1月5日电 （记者盛若蔚）2014年1月，中央组织部、中央编办和国家公务员局联合印发《关于严禁超职数配备干部的通知》。一年来，各级党委（党组）及其组织人事部门认真严肃地开展整治工作，基本遏制了“三超两乱”（超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称）现象，各地各单位严格按职数配备干部的规矩意识明显增强。截至目前，全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中，已消化15800多名，完成近40％。
——针对有的地方和单位职数管理比较混乱、底数不清等问题，全面摸清底数、明晰底账。
——针对有的地方和单位机构编制纪律意识淡薄、顶风超配，或者以情况特殊为由“打擦边球”等问题，注重制度约束，严格控制增量。一是严明纪律。各地各单位坚决贯彻“未消化前不得新配备干部”的要求，对各种违反机构编制纪律的行为一律叫停，从源头上防止执行政策搞变通、打折扣。二是严格审核。实行干部选拔任用工作方案预审制度。在整改消化期内，有超配问题的市、县选拔任用干部时，要在动议后将工作方案报送上一级组织部门干部监督机构预审，凡是没有职数的一律不得提拔调整干部；已经超配的未消化前不得新配备干部，未经审批同意，一律不得履行干部选拔任用程序。实行特殊情况配备干部事前报告制度，明确规定“因军转安置、机构改革、换届等特殊情况”确需超职数配备干部的，要书面报告上一级组织人事部门和机构编制部门审核把关。三是严厉查处。将整治超职数配备干部工作情况列为巡视、党政主要领导干部经济责任审计、市县党委书记离任检查、选人用人“一报告两评议”和主要领导干部述职述廉的重要内容，发现问题，及时纠正。
——针对有的地方“新人不理旧账”“拉长战线搞拖延”的问题，建立整改工作责任机制。一是突出重点。要求各地各单位重点解决副处级以上领导职数超配问题。市县两级实行整改时限“阶梯”制度：超配的副处级以上领导职数在2年内（2016年9月底前）完成整改任务；对超配的非领导职数和科级领导职数，由各省（区、市）、中央和国家机关部委组织人事部门结合实际确定整改时限，原则上不得超过3年（2017年9月底前）。二是实行整改消化责任制。明确党委（党组）主要负责人为整改消化第一责任人，组织人事、机构编制部门主要负责人为直接责任人。
《 人民日报 》（ 2015年01月06日 06 版）
